反壟斷執法“雨點(diǎn)”應再大些
　　
　　記者了解到，發(fā)改委下一步將對對藥品企業(yè)進(jìn)行反價(jià)格壟斷調查，將是反壟斷執法擴展至醫藥領(lǐng)域的一個(gè)信號。最近幾年，發(fā)改委先后對電信、方便面、日化、酒類(lèi)、電子等企業(yè)予以“特別關(guān)照”，或約談以示警告、敦促整改，或正式進(jìn)行反價(jià)格壟斷調查，或開(kāi)出價(jià)格壟斷罰單。
　　
　　近期開(kāi)展的一項反價(jià)格壟斷行動(dòng)，矛頭指向多美滋、美贊臣、惠氏等多家洋奶粉企業(yè)，初步查實(shí)這些企業(yè)對經(jīng)銷(xiāo)商和零售商進(jìn)行價(jià)格控制，涉嫌實(shí)施價(jià)格壟斷行為，其中惠氏奶粉很快“服軟”，表示將開(kāi)展平均降幅11%的降價(jià)活動(dòng)，單品降幅高達20%。發(fā)改委在反壟斷執法中頻出重拳，敢于碰硬，“雷聲大雨點(diǎn)也大”，受到了公眾輿論的好評。
　　
　　從長(cháng)遠看，反壟斷執法的“雨點(diǎn)”還應當再大些。首先，需要進(jìn)一步完善法律法規，以對企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷的行為進(jìn)行更精準、有力的打擊。我國《價(jià)格法》規定，經(jīng)營(yíng)者不得違反法律規定牟取暴利，但對何為暴利、如何遏制暴利行為等，缺乏明確的認定和處罰細則。應適時(shí)修改價(jià)格法或出臺反暴利法，保證企業(yè)合理的利潤空間，同時(shí)有效監督企業(yè)漲價(jià)行為，如規定漲價(jià)超出一定額度，需出示相關(guān)票據、賬單，證明成本與價(jià)格的關(guān)系。企業(yè)經(jīng)營(yíng)本是市場(chǎng)行為，但企業(yè)如果實(shí)施價(jià)格壟斷牟取暴利，就超出了市場(chǎng)行為的范疇，要受到政府部門(mén)的監管和法律的規制。
　　
　　其次，發(fā)改委對涉嫌價(jià)格壟斷企業(yè)的查處，范圍應進(jìn)一步擴大，且不能視“遠近親疏”區別對待。截至目前，發(fā)改委從未對基礎行業(yè)的大型傳統企業(yè)開(kāi)展反壟斷調查，對中國電信、中國聯(lián)通進(jìn)行的反壟斷調查，也以發(fā)改委“繼續督促兩家企業(yè)整改”暫告一段落。對民企、外企涉嫌價(jià)格壟斷開(kāi)出實(shí)打實(shí)的罰單，對更多的行業(yè)巨頭卻“高高舉起，輕輕放下”，如此處理本身就有“執法歧視”之嫌。反價(jià)格壟斷理當一視同仁，反壟斷法面前所有企業(yè)一律平等，一旦認定了違法事實(shí)，就要依法嚴格懲處。
　　
　　國家工商總局、發(fā)改委、商務(wù)部為反壟斷法的三大執法部門(mén)，工商總局負責壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面（價(jià)格壟斷行為除外）的反壟斷執法，發(fā)改委負責查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為，商務(wù)部負責對經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查。反壟斷執法不能只是發(fā)改委單打獨斗，工商總局、商務(wù)部也要積極履職。據報道，國家工商總局已對利樂(lè )公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為予以立案，目前正組織20多個(gè)省市工商機關(guān)進(jìn)行相關(guān)調查。只有職能部門(mén)對各類(lèi)壟斷行為保持高度警惕，形成合力，強勢出擊，常抓不懈，反壟斷執法方能取得穩定、可靠之實(shí)效。
　　
　　中國官方稱(chēng)將盡快建立反壟斷案件公布平臺
　　
　　中國國家工商總局局長(cháng)張茅在5日舉行的中國全國工商行政管理局長(cháng)座談會(huì )上披露，中國將盡快建立工商總局網(wǎng)站反壟斷案件公布平臺，提升反壟斷執法的社會(huì )影響力。
　　
　　張茅說(shuō)，市場(chǎng)監管是政府的重要職能之一。應當清醒地認識到，當前深化機構改革和職能轉變，對加強市場(chǎng)監管工作既是機遇也是挑戰。流通環(huán)節食品安全監管職責的劃轉，要求把更多的精力轉到強化市場(chǎng)監管上來(lái)；工商登記制度改革的實(shí)施，在“寬進(jìn)”的同時(shí)依法做到“嚴管”；政府職能轉變的推進(jìn)，在簡(jiǎn)政放權的同時(shí)提高市場(chǎng)監管效能；社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善，通過(guò)加強市場(chǎng)監管提供有力的保障。因此，工商須以深化機構改革和職能轉變?yōu)槠鯔C，全面加強市場(chǎng)監管，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，大力推進(jìn)反壟斷執法，繼續做好重大壟斷案件查辦工作。
　　
　　他稱(chēng)，中國工商系統將加大對公用企業(yè)限制競爭、利用網(wǎng)絡(luò )從事不正當競爭、“傍名牌”、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度；針對網(wǎng)絡(luò )商品交易市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，完善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管制度體系，健全以網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò )監管平臺，實(shí)現“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目標，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )商品交易健康發(fā)展。
　　
　　張茅指出，中國工商將推進(jìn)工商職能轉變，完善監管機制，防止職能“缺位”；堅持依法行政，不代替和干預本應由市場(chǎng)機制調節、社會(huì )自我管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的事務(wù)，防止職能“越位”；立足本職促發(fā)展，不能脫離職能搞服務(wù)，依法規范市場(chǎng)監管和服務(wù)發(fā)展行為，防止職能“錯位”。