導讀:當前我國食品安全的基礎仍然薄弱,違法違規行為時(shí)有發(fā)生,制約食品安全的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決。隨著(zhù)生活水平的不斷提高,人民群眾對食品安全更為關(guān)注,食以安為先的要求更為迫切,全面提高食品安全保障水平,已成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一項重大而緊迫的任務(wù)。
食品安全問(wèn)題頻發(fā) 食品快速檢測重要性突顯
食品快速檢測的運用,增強了對流通環(huán)節食品安全隱患的發(fā)現能力,提高了監管和執法效率。但由于基層工商在開(kāi)展食品快速檢測工作的時(shí)間較短,加之相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量的不足,以及食品快速檢測技術(shù)本身存在的局限性,使得基層工商在食品安全快速檢測工作中也顯露出一些問(wèn)題。
當前食品快速檢測工作存在的問(wèn)題 食品快速檢測的能力、范圍有限。目前,食品快速檢測主要依托基層分局的食品檢測員和食品快速檢測箱來(lái)進(jìn)行。但是,食品快速檢測箱所能檢測的項目和食品種類(lèi)有限,許多影響食品安全的隱患,如是否添加了禁止加入的添加劑等無(wú)法給出相對確定的結論。
食品快速檢測的精準度、效力不足。按照法律、法規的規定,快速檢測結果不具有執法依據的效力,只有檢驗機構出具的正式的檢測報告才能作為執法依據。有時(shí)甚至會(huì )出現一些快速檢測結果與檢驗機構檢測結果完全相反的結論,形成快速檢測結果的“假陽(yáng)性”、“假陰性”現象??焖贆z測的結果不具有法定效力和準確度不足,在一定程度上影響了基層開(kāi)展檢測工作的積極性。
食品快速檢測的針對性、效率不高。當前,基層工商食品快速檢測工作,仍然處于“初級階段”,廣種薄收,針對性不強,效率不高。一方面一些食品在進(jìn)入流通領(lǐng)域前,相當一部分已經(jīng)由質(zhì)監、農業(yè)等部門(mén)檢測合格,如預包裝食品、饅頭等米面制品、豬肉等肉類(lèi)產(chǎn)品,工商部門(mén)再次對其進(jìn)行檢測只是在重復其他部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)的檢測,作用不明顯。而對一些現制現售、水發(fā)產(chǎn)品等主要需要由流通領(lǐng)域負責監管的食品的檢測,在總體檢測力量有限的情況下,不可避免地被削弱了。造成了檢測力量的浪費,出現了對部分食品未能盡到監管責任的現象。
食品快速檢測中問(wèn)題的成因分析 人員技能因素。食品快速檢測是一項技術(shù)要求相對較高的工作,目前基層的食品監管人員與完全承擔起該項工作還存有一定的差距。食品工程作為一門(mén)學(xué)科,需系統學(xué)習才能較好掌握,而目前承擔檢測任務(wù)的,往往是基層一線(xiàn)經(jīng)過(guò)臨時(shí)短期培訓的監管人員,他們同時(shí)還要負責日常巡查監管、違法行為的查處等多項工作,難以有更多的時(shí)間和精力系統地學(xué)習相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識。
技術(shù)設備因素。由于設備簡(jiǎn)化,環(huán)境開(kāi)放,檢測結果易受干擾,往往出現“假陰性”和“假陽(yáng)性”現象。因此,快速檢測結果不能直接用做最后結論,主要用于對大量待檢樣品進(jìn)行初步篩查,快速掌握待檢樣品的大致質(zhì)量狀況,從中挑選出可能存在質(zhì)量問(wèn)題的食品用于進(jìn)一步的實(shí)驗室檢測,減少實(shí)驗室檢測量,是傳統檢測方法的輔助手段。
經(jīng)費不足因素。目前,基層分局沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用于食品檢測的經(jīng)費預算開(kāi)支,一些地方政府也沒(méi)有給工商機關(guān)依法核撥食品安全監管經(jīng)費,一些檢測試劑保質(zhì)期短,價(jià)格昂貴,易損耗,在一次性配備檢測設備后,日??焖贆z測工作需要經(jīng)常性的添加購置相關(guān)的試劑、藥劑。致使基層分局食品快速檢測工作成了無(wú)米之炊,影響了快速檢測工作的正常開(kāi)展。
體制機制因素。在食品檢測上,諸如不同種類(lèi)的食品以及食品的不同項目應由哪些部門(mén)為主進(jìn)行檢測,各部門(mén)進(jìn)行的檢測結果在多大范圍內應相互承認可不予重復檢測,經(jīng)檢測的食品的名稱(chēng)、批次,檢測的結果等信息如何在各相互關(guān)聯(lián)的監管部門(mén)間及時(shí)傳遞等問(wèn)題都未能予以明確。
完善食品快速檢測工作的建議 嚴格制度規范。一是嚴格按照法律法規和上級的要求,建立一整套符合實(shí)際、嚴密規范的檢測程序和制度,實(shí)際抽檢中嚴格按照操作程序規范運作。二是完善快速檢測設備的配置。針對現有設備中存在的缺陷和問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)、改造,提高快速檢測儀器、試劑的實(shí)用性、準確性和權威性。三是建立經(jīng)費保障制度。積極爭取地方政府食品安全專(zhuān)項資金的投入,盡快實(shí)現食品快速檢測設備、試劑及易耗品的及時(shí)更新補充和檢測經(jīng)費的充分保障。
提高專(zhuān)業(yè)水平。一是加強專(zhuān)門(mén)人才引進(jìn)力度,充實(shí)監管隊伍。二是實(shí)行食品監管崗位的專(zhuān)職化。以縣級局食品監管科為核心,以食品專(zhuān)業(yè)人員為基礎,組成專(zhuān)職負責食品安全監管的工作力量,建立食品快速檢測室,真正形成“基層采樣,集中檢測”的快檢機制,提高檢測操作的專(zhuān)業(yè)性和檢測結果的準確性。
加強部門(mén)協(xié)調。進(jìn)一步完善食品安全分段管理大框架下的各項具體制度。在抽檢品種上,根據食品的安全隱患產(chǎn)生時(shí)間、特點(diǎn)等因素,合理劃分不同部門(mén)應主要負責檢測的食品種類(lèi),避免重復檢測;在工作制度上,構建相互之間檢測信息的告知和采信的各項程序規范,實(shí)現各部門(mén)間協(xié)作的制度化、規范化;在技術(shù)保障上,建立以地方政府為中心的信息網(wǎng)絡(luò ),統一數據規范,實(shí)現各部門(mén)的檢測數據實(shí)時(shí)傳輸、資源整合。以此實(shí)現責任歸屬明確,部門(mén)銜接順暢,監管快捷高效。